十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“保障性住房建設和房地產市場調控”記者會。住房和城鄉建設部副部長齊驥、住房和城鄉建設部房地產市場 監管司司長沈建忠、住房和城鄉建設部住房保障司司長馮俊出席記者會接受媒體采訪。
齊驥在記者會上表示，今年全國擬定1000萬套保障性安居工程，年度投資1.3萬億左右。
齊驥介紹，今年1000萬套計劃中，經濟適用住房和兩限房計劃近200萬套，400萬套左右是各類棚戶區改造，160多萬套廉租住房、公共租賃住房近220萬套。
今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來補助和支持這些棚戶區的改造。經濟適用住房和兩限房的建設資金，主要由社會機構通過市場運作方式來解決。在建設經濟適用住房的時候，市縣人民政府要無償地劃撥土地。各級政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設，也包括對低收入家庭發放廉租住房租賃補貼。
完成今年1000萬套的任務，有8000多億是通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業籌集來的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級人民政府以及市縣政府通過各種渠道來籌集。
齊驥還表示，按照現有的規定，今年要嚴格執行土地出讓凈收益用于保障性住房建設的比例不低于10%的規定，資金缺口大的地方，要進一步提高比例。同時，住建部正在研究，很快會制定金融機構支持保障性安居工程建設特別是公共租賃住房建設的中長期貸款政策。今年中央代地方發行的2000億元的國債當中，地方要優先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設。
關于公租房建設問題，齊驥表示，因投資方式不同，建起來的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個租金上的差異。不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預或者說參與公共租賃住房租金的制定。涉及到社會參與公共租賃住房的建設，更多的優惠政策將會體現在稅費減免，融資成本如何通過貼息或者專項貸款的方式來減輕。
房租調控將納入房價調控 將嚴查抬價
對于最近一段時間內，國內部分城市租金上漲比較明顯，沈建忠表示，首先就是季節性的因素，特別是春節以后，外來人口回城務工，各方面租房需求集中時期，也是租客上調租金比較集中的季節。第二，目前還沒有大型的、專業的從事住房租賃的企業這樣一些群體。第三，由于通脹和加息的預期。另外市場監管方面還有不到位的地方，包括少數中介機構、中介人員還有一些不良的行為在里面。
對于下一步的措施，沈建忠表示，租金的調控應該也是房價調控的一部分。首先，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控的工作。北京市市委書記在人代會上已經明顯表態，出租房的租金政府要調控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%。
第二方面，要加大供應。租賃的需求應該是一個剛性的需求，調控要更多地強調增加供應。除了廉租房要加大建設力度以外，今年要大規模地建公租房。這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。在一些特殊的地段，包括一些學區、地鐵的周邊，通過規劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設。
第三方面，要加強市場監管。最近住建部里已經出了兩個部令，《房地產經紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、中介機構、中介人員的管理有規定。當前的工作主要是抓好落實，發現有哄抬租價、欺騙老百姓等違規行為的，就要嚴肅查處。
沈建忠還表示，目前正在修訂的《房地產法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。正在考慮加強對租賃內容的完善和調整，特別是對租客的權益要給予保障。另外，還要配合一些城市搞房產稅的試點。二是鼓勵一些企業，特別是一些專業性的公司來做出租住房的經營業務。此外，我們還要探索一些更多擴大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。
短期內增值保值的購房需求要往后排一排
涉及到房地產市場調控，齊驥表示，短時間內供給不能完全滿足各種需求的情況下，讓暫時有限的供給去提供給那些最需要居住來購房的消費者。這是當前調控的一個基本出發點。
國辦今年1號文件當中規定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購房。
從市場調控總的看，2010年全國新開工建設商品住房將近13億平方米，全國商品住房施工面積超過了30億平方米，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。
回應熱點話題
關于房產稅試點的問題，齊驥表示，目前是上海市和重慶市在全國率先開展了房產稅試點工作。財政部的負責同志前兩天在回答這類問題時也談到，目前我們的重點是密切跟蹤這兩個試點城市進展情況。在密切跟蹤的過程當中，進一步深入地研究政策，不斷地總結和完善試點的經驗。下一步，住建部將配合財政部和稅務總局，在試點的基礎上去推進這項工作。
關于房價問題，齊驥表示，今年國辦1號文件當中強化地方政府穩定房價的責任，一個很重要的要求，就是各地要結合本地實際情況、經濟發展目標和居民收入水平，來制定一個使得消費者買得起或者租得起房子這樣一個調控目標。隨著我們各項政策的落實，隨著地方進一步提高認識，強化責任，這個問題會逐步得到解決。 | 
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